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中共賀蘭縣委員會 印發《關于在全縣開展“強素質強服務強擔當 強斗志”能力作風建設年活動的 實施方案》的通知

索引號 11640122010103150T/2023-00014 文 號 賀黨發〔2023〕6號 發布日期 2023-02-16
發布機構 中共賀蘭縣委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 縣委辦文件
關 鍵 詞 作風建設;實施方案

寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部):

《關于在全縣開展“強素質強服務強擔當強斗志”能力作風建設年活動的實施方案》已經十五屆縣委2023年第6次常委會會議研究通過,現印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。



中共賀蘭縣委員會

2023年2月14日

(此件公開發布)

關于在全縣開展“強素質強服務強擔當強斗志”能力作風建設年活動的實施方案

為認真學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,認真落實區市黨委、政府各項工作部署要求,扎實推進縣第十五次黨代會確定的“五個示范縣”奮斗目標和縣政府2023年度重點工作任務,進一步激發廣大黨員干部強能力、轉作風、促發展,錘煉求實務實的工作作風,根據市委《關于在全市開展“強素質強服務強擔當強斗志”能力作風建設年活動的實施方案》(銀黨發〔2023〕2號)要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、目標任務

自2023年2月開始在全縣開展“強素質強服務強擔當強斗志”能力作風建設年活動,活動不嚴格劃分時段,堅持邊學習、邊整改、邊建制、邊提升。主要通過開展以“強素質強服務強擔當強斗志”為主要內容的能力作風建設年活動,加快補齊黨員干部服務高質量發展的能力短板,整治阻礙發展和改善民生的作風問題,增強推動發展的責任感緊迫感,提振廣大干部群眾干事創業精氣神,讓“躺平式”干部不敢躺,形成一批在全國全區全市推廣、體現賀蘭特色的典型經驗,爭創一批全國試點示范,辦成一批群眾關心的實事好事,攻克一批制約事業發展的體制機制障礙,發現識別一批擔當作為的優秀干部,在全縣形成務實苦干的良好工作作風,為高質量完成縣委、縣政府確定的各項目標任務、推進“五個示范縣”建設提供優良作風保障。

二、主要措施

(一)聚焦強素質,著力推動黨員干部政治能力和干事本領明顯提升

1.加強黨的創新理論武裝。堅定不移將習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的“第一課程”,堅持不懈把黨的二十大精神作為各級黨組織學習和干部培訓的“第一課題”。持續開展“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動,組織實施黨的創新理論學習教育計劃,引導黨員干部通讀精讀《習近平談治國理政》,及時學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神,推動新時代黨的創新理論實踐走深走實。持續開展學習貫徹黨的二十大精神教育培訓,分期分批對黨員干部進行系統培訓、深度培訓。深入實施干部政治能力和專業能力提升“兩大工程”,引導全縣黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

牽頭單位:縣委組織部、縣委宣傳部

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

2.加強干部專業訓練和實踐鍛煉。堅持讀原著學原文悟原理,深入學習黨的二十大精神及習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,及時學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神。認真學習自治區第十三次黨代會、銀川市第十五次黨代會、賀蘭縣第十五次黨代會精神,正確把握發展方向,努力搶抓發展機遇,著力破解發展難題,真正把學習成果轉化成為推動工作的具體措施。針對干部知識弱項、能力短板、經驗盲區,圍繞鄉村振興、高質量發展、基層治理等開展“短小精?!迸嘤?,有針對性加強干部專業訓練,深化崗位大練兵,提升干部專業思維和專業素養。用好“導師幫帶”工作機制,督促指導年輕干部在實踐中增強干事本領。持續選派干部到工業經濟、鄉村振興、招商引資等重點工作一線掛職鍛煉,掛職期滿后可實行用人單位和掛職干部雙向選擇,年內選派一批業務骨干、各類重點培養對象到區市部門、上級單位掛職鍛煉、跟班學習,進一步開闊眼界、提升能力。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

3.加強調查研究成果轉化。堅持問題導向,增強調研意識,深入基層、深入一線,圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展、推進深化改革中面臨的一系列突出問題,加強蹲點調研、跟蹤調研,形成針對性、指導性、操作性強的調研成果,制定解決矛盾和問題的工作方案。各鄉鎮場(街道)、各部門、各單位黨政正職、主要負責同志要圍繞自身職責,于6月30日前至少上報1篇高質量的調研報告,推動調查研究成果轉化。

牽頭單位:縣委政研室

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

4.加強突出問題專項整頓。堅持問題導向,開展一次專項教育整頓,重點對照本方案所列10 類問題(見附件1),結合單位實際,逐一進行專項整頓,查擺問題不足,提出針對性強、具體可行的整改措施,明確整改時限,切實抓好整頓提升。查擺問題要堅持實事求是,既不隨意擴大、無的放矢,也要防止視而不見、蜻蜓點水。各單位的問題清單和整改成果清單報縣紀委監委和縣委組織部。

牽頭單位:縣紀委監委、縣委組織部

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

5.加強學習借鑒提升工作質效。建立學訪制度,由縣級領導或部門主要負責人帶隊,堅持“走出去”學先進、“帶回來”促提升,以學習小分隊的形式帶著問題、帶著課題到先進地區和單位進行“沉浸式”考察學習,面對面、點對點學習先進理念、發展經驗和成功做法,進一步開闊眼界、拓展思路、借鑒經驗、提升能力。各鄉鎮場(街道)、各部門、各單位考察學習結束后,都要結合賀蘭實際提出務實可行、針對性強的創新舉措,形成學習借鑒、成果轉化報告報縣委、縣政府研究,促進各項工作再上新臺階。

牽頭單位:縣委辦公室、縣政府辦公室

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

(二)聚焦強服務,著力推動聯系服務群眾的能力作風明顯提升

6.持續優化營商環境。制定出臺持續優化營商環境助力高質量發展的政策措施,深化行政審批體制改革,堅持政務服務標準化規范化便利化建設,深化“一站式”保姆服務,持續提升“一件事、一次辦”服務水平,打通服務企業“最后一公里”,用貼心服務“護航”企業發展,推動優化營商環境政策措施落地、落細、落實,不斷方便市場主體享受政策、用足政策,持續激發市場主體活力,助力優化營商環境不斷發展。

牽頭單位:縣發改局、縣審批服務管理局

責任單位:優化營商環境領導小組各成員單位

7.夯實基層治理基礎。強化黨建引領基層治理,健全常態化管理和應急管理動態銜接的基層治理機制,統籌推進鄉村、社區、宗教、校園、企業、社團治理,織密基層治理“防護網”,不斷推進基層治理體系和治理能力現代化??v深推進市域社會治理現代化試點工作,緊盯試點項目實施,著力構建具有賀蘭特色的共建共治共享社會治理新模式。深化社區聯合黨委,健全完善“社區吹哨、部門報到”制度,著力解決基層治理中的難點、堵點問題。

牽頭單位:縣委組織部、縣委政法委、縣司法局

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

8.辦成一批民心所向的實事。堅持以人民為中心的發展思想,深入實施“六大提升行動”,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,推進黨史學習教育為民辦實事常態化,實施政府工作報告為民辦十件實事,建立“辦實事”任務清單,努力辦成一批民心所向的實事,不斷持續提升人民群眾幸福感、獲得感。

牽頭單位:縣委辦公室、縣政府辦公室

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

(三)聚焦強擔當,著力推動高質量發展的能力明顯提升

9.健全落實重點工作責任制。全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹中央經濟工作會議精神,堅決落實自治區第十三次黨代會、市委十五屆五次、六次、七次全會及縣委第十五屆四次、五次全會安排部署,完善重點任務推進落實機制,對照先行區示范縣建設指標體系,對本部門本單位工作任務和措施進行研究細化,建立年度重點工作任務責任清單,落實到崗位、量化到個人、具體到項目,做到定性、定量、定人、定時,形成清晰明確、可以追溯的責任體系,以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神,推動縣委、縣政府各項決策部署落地見效。

牽頭單位:縣委辦公室、縣政府辦公室

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

10.落實重點產業重大項目工程攻堅推進機制。聚焦“六新六特六優”產業布局,抓實鏈長制,組建由縣級領導擔任群(鏈)長、龍頭企業擔任群(鏈)主的“群(鏈)長+群(鏈)主”產業團隊,集中力量合力攻堅,“一產一策”推動產業鏈提質增效。牢固樹立“項目為王”工作理念,落實項目管理“六項管理”制度,持續深化“千名干部包千企”,各級包抓領導干部和工作組要拿出足夠的時間和精力深入園區、企業和其他市場主體,當好“項目長”,做好全過程保障、全時段服務,讓企業放心發展、項目安心落地。

牽頭單位:縣發改局

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

11.激發創新活力打造典型示范。充分發揮示范引領、典型帶動作用,深挖各行各業各領域在推進“五個示范縣”建設、落實縣委、縣政府重點工作、推進重大項目中的創新舉措,拉高工作標桿,總結提煉經驗,扎實做好爭政策爭示范工作,形成一批在全國全區全市推廣、體現賀蘭特色的典型經驗,爭創一批全國試點示范,用更高標準推進工作,助力賀蘭高質量發展。

牽頭單位:縣委辦公室、縣政府辦公室

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

12.逐級壓實干部監督管理責任。從嚴落實干部監督管理責任體系,切實管好自己的人、干好自己的事。嚴格落實市委關于建立全面從嚴治黨“四責協同”機制要求,各黨委(黨組、總支、支部)書記要認真履行抓班子帶隊伍第一責任人職責,用好談心談話、評星定格、評先評優等方式加強監督管理,督促引導班子成員和黨員干部努力樹正氣強作風,營造昂揚向上、凝心干事的濃厚氛圍;班子成員認真落實“一崗雙責”責任,從嚴管好分管領域干部職工,對發現苗頭性傾向性的問題及時咬耳扯袖,對履職不力的進行批評談話和督促整改,推動分管領域干部作風建設向上向好。

責任單位:縣紀委監委、縣委組織部

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

13.完善效能考評制。注重發揮考評指揮棒作用,加強各部門干部履職情況考核,以“考”促干,以“考”促管,激勵干部履職盡責、擔當作為。承擔工作承諾制、產業發展“鏈長制”、項目清單制工作的各牽頭單位要及時制定考評細則,加強對相關單位及責任人的考核,并將考核結果報送縣考評中心。及時優化全縣效能考評機制,將工作承諾制、產業發展“鏈長制”、項目清單制等落實情況納入考評內容,突出結果導向,強化園區及各鄉鎮場(街道)經濟綜合發展排名結果運用,激發干部工作的積極性主動性創造性。

牽頭單位:縣委辦公室、縣委組織部

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

14.嚴肅追責問責。嚴格按照《銀川市紀委監委關于開展“強素質強服務強擔當強斗志”能力作風建設年活動任務分工的通知》(銀紀發〔2023〕2號)文件要求,認真做好對干部作風和能力素質方面突出問題的追責問責工作,對落實縣委、縣政府重大決策部署、重要項目、重點工作等履職不力、造成影響的,如第一次被通報批評的,由縣級分管領導約談責任單位主要負責人,責任單位主要負責人逐級約談分管領導、科室負責人和直接責任人,約談時派駐紀檢組負責人參加;第二次被通報批評的,由責任單位向縣委作出書面檢查,并按照責任單位召開專題民主生活會、責任科室召開問題剖析會的方式進行整改,整改結果報告縣委,并函告紀委監委和組織部。對領導批示的問題、督查中發現的問題、整改不到位或敷衍整改的問題等,情節較重的,對責任領導和責任人視情給予誡勉、組織調整等組織處理,情節嚴重的,依紀依規給予黨紀政務處分。

牽頭單位:縣紀委監委、縣委組織部

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

(四)聚焦強斗志,著力推動持之以恒抓落實的能力明顯提升

15.開展“工作晾曬·擂臺比武”活動。在賀蘭縣人民政府網、賀蘭電視臺、賀蘭發布微信公眾號等縣級新聞媒體平臺開設能力作風建設專題專欄,圍繞縣委、縣政府中心工作開展系列報道。分批公布各鄉鎮場(街道)、各部門、各單位推進工作發展成效,接受群眾監督,在橫向比較中找到差距,對標先進奮力趕超。建立“周調度、月通報、季觀摩、年考核”推進機制,開展重點項目、重點工作季度現場拉練,實地觀摩重點項目推進情況、重點任務落實情況,曬進展、查不足,重點解決工作推進中發現的突出問題,加大對重大部署、重要產業、重點項目、創新工作等落實情況的督查落實,對成效突出的通報表揚,對落實不力、弄虛作假的通報批評,限期整改。既通報主責部門,也通報配合部門,督促其主動銜接、密切協作。

牽頭單位:縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

16.深化“兩榜四機制”。用好干部監督管理激勵機制,強化縣委組織部與縣紀委監委、縣委辦公室、縣政府辦公室等單位的協作配合,健全督查督導和效能考核結果移交以及定期研判機制,堅持“以事察人”,全方位了解掌握干部在重點項目、重大工程、重要工作和本職崗位上的工作表現,相應納入紅榜和黃榜,對紅榜干部及時提請縣委評先評優、通報表揚、選拔使用、晉升職級,加強正向激勵,樹立先進典型,激勵引導干部人人爭上紅榜。貫徹落實中央《推進領導干部能上能下規定》和自治區實施細則,綜合運用好分析研判結果和巡視巡察、審計、統計、信訪等方面成果,及時發現能力作風建設成效不佳、工作推進不力不擔當不作為干部,讓干部“下”之有據。加強干部跟蹤教育管理,對受處理處分影響期滿、改正錯誤且表現突出的,可提拔晉升或重新使用,推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的從政環境。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

17.健全容錯糾錯機制。堅持“三個區分開來”,為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰,進一步把“敢”和“干”的勁頭調動起來,大力營造主動擔當作為、積極干事創業的濃厚氛圍,激勵干部扛牢發展之責、改革之責、穩定之責、民生之責,讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。

牽頭單位:縣紀委監委、縣委組織部

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

18.健全落實警示教育機制。加強干部日常監督,按干部管理權限及縣委《關于加強“一把手”和領導班子監督實施細則》《黨內談話實施細則》(賀黨發〔2021〕33號)要求,落實黨內談話各項制度,充分運用七種方式開展監督談話,達到溝通思想、了解情況、提醒警示、勉勵盡責的目的。對工作作風漂浮、落實不力的,是部門(單位)“一把手”的,由分管縣領導談話;是班子成員的,由單位“一把手”談話;是科室負責人的,由分管班子成員談話;是一般干部的,由科室負責人談話,督促整改??h管干部談話情況抄報縣紀委監委和縣委組織部,其它干部談話情況抄報鄉鎮(街道)紀(工)委、派駐紀檢組備案。對經談話后仍不改正、沒有起色的,依規依紀嚴肅處理。堅持以反面典型教育為鏡鑒,將近年來自治區黨委、市委、縣委督查反饋的問題、查處通報的典型案例作為重點,教育引導黨員干部攬鏡自照、汲取教訓。

牽頭單位:縣紀委監委、縣委組織部

責任單位:寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)

三、工作要求

(一)加強領導,落實責任。“能力作風建設年”活動是市委確定的一項重要工作,在縣委常委會領導下開展,成立賀蘭縣開展“強素質強服務強擔當強斗志”能力作風建設年活動領導小組,縣委主要負責人擔任組長,縣委常委、紀委書記、監委主任和縣委常委、組織部長擔任副組長,寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)為成員單位。辦公室設在縣委組織部,由縣委組織部分管日常工作的副部長擔任辦公室主任,抽調精干力量組成活動專班辦公室,協調推進“強素質強服務強擔當強斗志”能力作風建設年活動日常各項工作。各成員單位要深刻認識此項工作的重要性和緊迫性,切實扛起主體責任,結合本單位、本部門實際,制定活動實施方案,深入查擺作風問題,廣泛聽取意見建議,細化任務落實清單,加大問題整改力度,以實實在在的整改成效,推動干部隊伍素質明顯提升、作風切實轉變。

(二)加強宣傳,統籌推進。縣委宣傳部、網信辦、融媒體中心要充分運用新聞報道、典型宣傳、專題專訪等形式,積極主動對接中央及區市主流媒體,精心策劃宣傳報道主題,通過集中報道、故事講述等靈活方式,全方位、多角度展示活動開展取得的成效,進一步提振信心、激發斗志、提升干勁。要注重總結選樹擔當作為、愛崗敬業、成效突出的先進典型,對效率低、標準粗、成效差的負面典型通報曝光,形成良好風尚。寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部)在開展活動時,要與落實本地本單位各項重點任務緊密結合起來,同時進行、同步推進,避免“兩張皮”。要做好建章立制工作,注重把行之有效的典型經驗和做法固定下來,舉一反三,形成制度機制,推動機關工作、干部管理制度化規范化。

(三)加強督導,確保實效。縣委成立開展“強素質強服務強擔當強斗志”能力作風建設年活動專項督導組,由縣委組織部分管日常工作的副部長擔任組長,副組長由縣委督查室、政府督查室負責同志擔任,督導組成員根據工作需要從有關單位抽調。督導組負責對各鄉鎮場(街道)、各部門、各單位活動開展情況進行不定期督導通報,及時通報好的經驗做法及發現的問題。督導情況作為部門考核獎懲、評先評優的重要依據。

附件:1.機關干部能力作風方面存在的突出問題

??????2.賀蘭縣“強素質強服務強擔當強斗志”能力作風建設年活動責任清單

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