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中共賀蘭縣委辦公室 賀蘭縣人民政府辦公室 關于印發《賀蘭縣鄉村建設行動實施方案》的通 知

索引號 11640122010103150T/2023-00024 文 號 賀黨辦〔2023〕17號 發布日期 2023-02-20
發布機構 中共賀蘭縣委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 縣委辦文件
關 鍵 詞 鄉村建設;實施方案

寧夏賀蘭工業園區黨工委、縣委各部委、政府各部門、各人民團體,各鄉鎮場、街道,縣屬各企事業單位、駐縣區市屬各單位黨(工)委(黨組、總支、支部):

《賀蘭縣鄉村建設行動實施方案》已經縣委農村工作領導小組2023年第一次會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。



共賀蘭縣委辦公室????????

蘭縣人民政府辦公室????????

2023年2月17日??????????

(此件公開發布)

賀蘭縣鄉村建設行動實施方案

全面提升鄉村宜居宜業水平,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發<鄉村建設行動實施方案>的通知(中辦發〔202222號)、《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關于印發<寧夏鄉村建設行動實施方案>的通知》(寧黨辦發〔202242號)、《銀川市委辦公室?人民政府辦公室關于印發<銀川市鄉村建設行動實施方案>的通知》(銀黨辦〔20237號精神,結合賀蘭實際,制定實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,堅決落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,認真貫徹落實自治區第十三次黨代會、市第十五次黨代會精神,堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進,堅持鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建,以建設國家鄉村振興示范縣為目標,以實施城鄉面貌提升行動為抓手,以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點,突出規劃引領,整合資源要素,推進鄉村基礎設施和公共服務體系建設,建立自下而上、村民自治、農民參與的實施機制,堅持既盡力而為又量力而行,讓農村具備更好生活條件,打造塞上鄉村樂園。

(二)行動目標。到2025年,鄉村建設取得實質性進展,城鄉融合發展走在全區前列,農村公共基礎設施村覆蓋、往戶延伸取得實質性進展,農村基本公共服務水平穩步提升,農村人居環境持續改善,農村精神文明建設顯著加強,農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強,繪就塞上“富春山居圖”。

二、重點任務

(一)實施基層黨組織建設能力提升工程。全面落實在鄉村振興中強化農村基層黨組織建設的實施意見,充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。大力開展鄉村振興主題培訓,鄉鎮(場)黨委每年至少對村黨組織書記培訓1次。選優配強鄉鎮領導班子。全面落實“一村一名大學生”計劃,開展吸引一批大學生、發現一批致富帶頭人、挖掘一批外出能人“三個一批”進班子計劃,推動“兩個帶頭人”工程提質增效。派強用好駐村第一書記和工作隊,健全常態化駐村工作機制,確保到村到崗發揮作用。強化縣級黨委統籌,鄉鎮、村黨組織引領作用,推動發展壯大村級集體經濟。常態化整頓軟弱渙散村黨組織,每年按照村黨組織數量的4%開展整頓。開展鄉村治理示范縣創建,高標準創建一批示范村鎮,完善黨組織領導的鄉村治理體系,建設更高水平的善治鄉村和平安鄉村。常態化開展掃黑除惡工作,依法嚴厲打擊農村黃賭毒、侵害農村婦女兒童人身權利等各種違法犯罪行為,維護農村社會平安穩定。到2025年,所有村集體經營性收入超過20萬元,百萬元以上占比達70%。(牽頭單位:縣委農辦、組織部,責任單位:縣委政法委,縣公安局、財政局、農業農村局、鄉村振興服務中心、婦聯,鄉鎮<場>)

實施鄉村規劃提升工程。結合國土空間總體規劃,統籌縣域產業發展、基礎設施、公共服務、資源能源、生態環境保護等布局,以資源環境承載能力評價和國土空間開發適宜性為基礎,開展村莊現狀調查摸底,優化布局集聚提升、城郊融合、特色保護、整治改善、搬遷撤并五類村莊。在規劃保留村、中心村合理確定基礎設施用地范圍、布局、規模和建設標準,合理配置公共服務設施,引導生活空間尺度適宜、布局協調、功能齊全。對搬遷撤并類和“空心化”程度較高的村莊,原則上不再投入基礎設施和公共服務建設。堅持鄉村建設為農民而建,按照《寧夏回族自治區搬遷撤并類村莊認定標準(試行)》,嚴格界定搬遷撤并類村莊標準和范圍,從嚴掌控搬遷撤并類村莊規模。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿的大拆大建。在永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線框架下,推進有條件有需求的村莊編制“多規合一”實用性規劃,集聚提升類村莊加快編制綜合性規劃。城郊融合類村莊統籌納入城鎮控制性詳細規劃,注重公共服務基礎設施共享,與城區融合發展。特色保護類村莊重點加強歷史文化保護和村莊設計、強化風貌引導和管控。整治改善類村莊規劃可只規定國土空間用途管制、建設管控和人居環境整治的要求。搬遷撤并類村莊原則上不單獨編制村莊規劃,確需編制的應注重生態修復,嚴格限制新建、擴建項目。強化村莊規劃激勵約作用,實行鄉村建設規劃許可制度,做到不規劃不建設、不合規不建設。確保村莊建設符合農村實際、體現農民意愿。牽頭單位:縣自然資源局,責任單位:縣住建、農業農村局,各鄉鎮<場>)

實施農村道路暢通工程。持續開展國家級“四好農村路”示范創建,結合全縣經濟發展現狀,加大財政投入,推動公路網通達深度和覆蓋廣度不斷擴大,層次結構顯著優化、技術等級穩步提升、運輸服務水平日益提高。圍繞葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、冷涼蔬菜、文化旅游等產業,建設一批鄉村產業路、旅游路、資源路,推動“交通+產業”融合發展。全面提升縣鄉道路技術等級,實現縣級三級及以上公路標準,重要鄉道達到雙車道四級及以上公路標準,一般鄉村道達到四級及以上標準,推動有條件的建制村實施單車道改雙車道工程。推進“城市公交下鄉”,實現城市公交線路深入農村,推進城鄉客運一體化發展,構建以中心城區為核心的放射性公交線網結構,實現鄉鎮直達、建制村一次換乘可達的出行目標。深入推進農村公路安全生命防護工程和危橋改造建設,強化消防車道建設管理,推進林區牧區防火隔離帶、應急道路建設,提高安全水平和抗災能力。持續深化農村公路養護體制改革,完善優化“網格化、信息化、常態化、最優化”的“路長制”養護體制,逐步建立“精干高效、專兼結合、以專為主”的農村公路養護模式,形成“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的工作格局,進一步打造良好的路域環境。到2025年,縣鄉級農村公路管理機構設置率達到100%,農村公路管理和養護經費足額納入財政預算并建立穩定增長機制,所有鄉鎮通三級以上等級公路,20戶以上自然村(組)巷道全部硬化,農村公路列養率保持100%,優良中等路的比例大于85%。牽頭單位:縣交通局,責任單位縣發改局、財政局、農業農村局、文旅局、應急管理局、自然資源局、住建局,各鄉鎮<場>

(四)實施農村飲水安全工程。加快推進“互聯網+城鄉供水”建設,改造提升老舊供水管網,實現縣域內農村與城市供水“同源、同網、同質、同服務”。強化水源保護和水質保障,實施農村標準化供水設施建設和水質提標工程,完善水質監測監控設施、保護區圍欄和警示標志,提高水源地和農村偏遠、薄弱地區飲水常態化監測和預警能力,確保群眾飲水安全。按照“補償成本、公平負擔”的原則,健全農村集中供水合理水價形成機制。到2025年,城鄉供水一體化率達到100%,城鄉供水工程保證率達到95%,規?;┧こ谈采w人口達到99%以上,農村自來水普及率達到99%以上。(牽頭單位:縣水務局,責任單位:銀川市生態環境局賀蘭分局、住建局、衛健局,各鄉鎮<場>)

(五)實施防汛抗旱基礎設施建設工程。加快黃河堤防安全標準區建設,加強溝渠疏浚及水庫、泵站建設和管護,加大典農河、第二排水溝、四二干溝、紅旗溝等中小河流和泄洪溝道綜合治理,實施全域山洪災害防治,持續推進病險水庫、淤地壩除險加固,完成金山攔洪庫提升改造工程。加快現代化生態灌區建設,深化農業水價綜合改革,規范終端用水管理。加強高標準農田建設,加快推進高效節水灌溉項目建設,著力提升農業綜合生產能力。到2025年,新增高標準農田面積3萬畝,高效節水灌溉面積達24萬畝,農田灌溉水利用系數達到0.57以上。(牽頭單位:縣水務局,責任單位:縣農業農村局、鄉村振興服務中心,各鄉鎮<場>)

(六)實施農村清潔能源建設工程。持續開展農村電網鞏固提升行動,增強供電可靠性和電壓穩定性。鼓勵利用農房、水塘、農村閑置低效用地等發展太陽能、風能、地熱能、生物質能等清潔能源產業,建設多能互補的低碳綜合能源網絡。積極爭取國家“千鄉萬村馭風沐光”政策,實施整縣屋頂分布式光伏開發試點項目。在具備條件的村加快推進天然氣進村入戶,按照先立后破、農民可承受、發展可持續的要求,推進各鄉鎮(場)冬季清潔取暖試點建設,實施農村清潔能源暖氣房計劃,大力推廣先進適用清潔能源技術。加強煤炭清潔化利用,推進散煤替代,逐步擴大試點范圍。到2025年縣城及區基本實現清潔取暖。(牽頭單位:縣發改局,責任單位:縣財政局、住建局、生態環境局賀蘭分局、市場監管局、供電局,國網寧夏電力公司賀蘭分公司,各鄉鎮<場>)

)實施農村物流體系建設工程。圍繞葡萄酒、枸杞、牛奶、肉、冷涼蔬菜等產業,加大高標準產地預冷保鮮、低溫分撿集配、冷鏈加工倉儲配送、冷鏈物流集散等設施建設。加村集體經濟合作社、農民合作社等新型經營主體建設產地冷藏保鮮設施的支持力度。支持冷鏈物流企業提升農產品外銷干線運輸能力和末端配送能力,推動冷鏈物流基地建設,引導海吉星農產品物流園區集散發展,完善農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系。支持冷鏈物流基礎設施項目建設,完善農村商業體系,補齊農村商業設施短板,鼓勵大型商貿流通企業向農村下沉供應鏈,爭取每年改造提升一批縣城商貿物流配送中心、鄉鎮商貿中心、鄉鎮超市和鄉鎮集貿市場。整合交通、商貿、供銷、郵政快遞等資源,在有條件的地區建設一批“多站合一”的鄉村客貨郵商綜合服務站、“一點多能”的村級綜合服務點。鼓勵快遞公司在網點設置、設備配置、投遞費用結算、時效考核等方面適當向農村傾斜,擴大“快遞進村”覆蓋范圍。到2025年,鄉鎮場寄遞物流站全面運行,農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系基本構建,鮮活農產品產地倉儲保鮮冷鏈能力明顯提升,與全國統一大市場聯結更為緊密通暢。牽頭單位:縣商投局,責任單位:縣發改局、交通、農業農村、鄉村振興服務中心、供銷社、郵政分公司,各鄉鎮<場>)

)實施農房質量安全提升工程。全面開展農村房屋安全隱患及自然災害風險排查,對存在安全隱患的房屋及時進行安全鑒定,對不安全住房、暫時不具備改造條件的,指導督促產權人(使用)通過原址翻建、異地遷建、加固改造、房屋置換、周轉安置、公共租賃等方式,消除安全隱患。建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制,及時將“六類低收入群體”唯一住房是危房的,納入農村危房或抗震宜居農房改造,保障農村居民住房安全。新建農房統一按抗震設防和質量安全要求施工,推動配置水暖廚衛等設施。建設農村房屋綜合信息管理平臺。加強傳統村落保護傳承發展,落實傳統村落保護名錄制度,實施文化遺產保護、基礎設施配套、資源活化利用等工程。牽頭單位:縣住建局,責任單位:縣農業農村局、文旅局、鄉村振興服務中心,各鄉鎮<場>

)實施數鄉村建設發展工程。持續開展數字鄉村建設,加強農村信息基礎設施建設,提升農村通信網絡質量和覆蓋水平。深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程和“數商興農”行動,推動物聯網、大數據、區塊鏈、人工能、智慧氣象等現代信息技術與鄉村產業、鄉村治理深度合,加強對農業生產墑情、苗情、災情和氣象預測預報,現專家在線指導和涉農事項在線辦理。加快鄉村管理數字化,推進農村集體經濟、集體資產、農村產權流轉交易數字化管理。推動“雪亮工程”視頻點位向鄉鎮、村延伸,逐步覆蓋農村道路沿線及人員聚集場所。到2025年,數字鄉村建設取得明顯成效,建設農村電商服務點31個,實現千兆光纖網絡重點村全覆蓋,行政村通5G覆蓋比例達到90%以上。牽頭單位:縣委網信辦,責任單位:縣委政法委,縣科技、商投局、公安、農業農村、供銷社、氣象,各鄉鎮<場>)

實施村級綜合服務設施提升工程。整合利用現有村級組織活動場所、文化室、衛生室、農民體育健身工程等場地、設施和資源,推進農村綜合服務設施利用和發展。統籌黨建、新時代文明實踐、基本公共服務等陣地建設經費,在人口居住密度大的村建設村級治理服務中心,進一步提高村級綜合服務設施覆蓋面。全面推行“一站式”便民服務和線上服務。完善農村文體廣場設施建設,實現每個行政村至少有1個綜合文體廣場,打造一批鄉村大舞臺。實施體育“康樂角”建設工程。推進公共照明設施與村內道路、公共場所一體規劃建設,加強行政村村內主干道路燈建設。推進“鄉村大喇叭”農村應急廣播體系建設,因地制宜建設農村應急避難場所。開展農村公共服務設施無障礙建設和改造。牽頭單位:縣委組織部,責任單位:縣委農辦、宣傳部,縣民政、住建、文旅局、應急管理局、體局、殘聯,鄉鎮<場>

十一實施農村人居環境整治提升工程。合理確定年度改廁任務,因地制宜進行改造,選擇農民用得好、后續管得好的技術模式,常態化開展問題廁所排查整改。合理布局公共廁所,穩步提高衛生廁所普及率。統籌推進農村改廁和生活污水、黑臭水體治理,因地制宜推進糞污集中處理、分散處理和納入城鎮污水管網統一處理,鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理。立足區域實際推進城鄉環衛一體化,統籌縣、鄉、村三級設施建設和服務,完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施,持續提升農村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。持續開展村莊清潔行動,加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作,整治線路違規搭掛。深入推進鄉村綠化美化行動,開展鐵路沿線、城市入口節點等重點區域和部位清臟治亂專項行動,提升地域形象。建設一批村莊小微公園和公共綠地,打造一批“美麗庭院”。到2025年,農村廁所普及率達到93%以上,農村生活污水和生活垃圾治理率分別達74%和95%以上,創建一批人居環境整治示范鄉、示范村。牽頭單位:縣委農辦、縣農業農村局,責任單位:發改、住建、水務局、鄉村振興服務中心、婦聯、供電局、網信辦、政法委、生態環境局賀蘭分局,鄉鎮<場>)

(十)實施農村基本公共服務提升工程。繼續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目,加大鄉鎮寄宿制學校辦學條件建設,保留并辦好必要的鄉村小規模學校。推進教育數字化轉型,實施鄉村小規模學校教師走教支持計劃,采取委托托管、線上結對、聯動教研等方式,推動城鄉集團化辦學全覆蓋。鞏固和提高農村學前教育普及普惠水平。加強鄉鎮衛生院專業科室和村衛生室標準化建設,保障所有村衛生室用房面積不低于80㎡。力爭建設國家推薦標準鄉鎮衛生院達1-2個,打造縣級醫療分中心1-2個。加大互聯網便民服務體系、遠程門診體系、遠程診斷體系、健康管理體系等建設力度,發揮醫共(聯)體內各級醫療機構作用,促進優質醫療資源擴容下沉。鼓勵鄉村醫生參加執業(助理)醫師資格考試,逐步實現鄉村醫生向執業(助理)醫師轉變。完善養老助殘服務設施。發展農村幸福院等互助型養老,支持衛生院利用現有資源開展農村重度殘疾人托養照護服務。推動鄉鎮建立未成年人保護工作站,到2025年底實現鄉鎮全覆蓋。(牽頭單位:縣教體局、衛健局、民政局、殘聯,責任單位:鄉鎮<場>)

(十三)實施農村精神文明建設提升工程。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育、習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神“大學習、大宣傳、大實踐、大討論”活動和中國夢宣傳教育,依托新時代文明實踐中心(所、站)、縣級融媒體中心等平臺創新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動,牢牢占領農村思想文化陣地。加快完善鄉村公共文化服務體系,精準推進三級公共文化設施網絡建設。深入推進“四送六進·文化惠民”工程,支持發展形式多樣的農民文化大院、鄉村舞臺,廣泛開展“鄉村文化體育節”“科普進鄉村”等群眾性科技文化體育活動,大力推廣文化大篷車、科普大篷車等宣傳展演,每年完成送戲下鄉、廣場文藝演出各200場(次),舉辦“美麗鄉村·文化大集”20場(次)。深入開展農村精神文明創建活動,持續推進農村移風易俗,健全道德評議會、紅白理事會、村規民約等機制,加大對高價彩禮、厚葬薄養、封建迷信、鋪張浪費等不良風氣常態治理,推廣鄉風文明“積分制”“清單制”、數字化等典型做法。(牽頭單位:縣委宣傳部,責任單位:縣委農辦,縣民政局、文旅局、教體局、科協,鄉鎮<場>)

三、創新完善鄉村建設推進機制

(一)激發農民參與鄉村建設活力。健全黨組織領導的村民自治機制,充分發揮村民委員會、村務監督委員會、集體經濟組織作用,堅持和完善“四議兩公開”“一事一議”等制度,嚴格履行村民代表會議“55124”決策流程,引導農民群眾全程參與鄉村建設,健全完善農民群眾參與鄉村建設利益聯結機制。在項目謀劃環節,組織農民議事,激發農民主動參與意愿,保障農民參與決策。在項目建設環節,鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設,積極推廣以工代賑方式,吸納更多農村低收入群體就地就近就業。在項目管護環節,推行“門前三包”、積分制等農民自管方式,完善農民參與鄉村建設程序和方法。對適宜市場化運作的設施設備,交由農村集體經濟組織、農民自治組織和受益農戶認領管護。在鄉村建設中不斷激發群眾用雙手創造美好生活的信心決心。(牽頭單位:縣委農辦,責任單位:縣委組織部,縣農業農村局、鄉村振興服務中心、發改局、民政局、住建局、農業農村局,鄉鎮<場>)

(二)建立專項任務責任制清單制。建立鄉村建設行動重點任務分工負責制,按照一項任務、一個推進方案和近細遠粗、分步建設的要求,由牽頭單位負責統籌,制定專項推進方案,確定年度建設任務。方案要細化目標任務、實化政策措施、明確責任人和完成時限,建立臺賬、清單管理、完成銷號。各部門要充分考慮縣域實際和群眾意愿,強化政策銜接協調,形成工作合力,確保工作成效。(牽頭單位:縣農業農村局,責任單位:鄉村振興服務中心,鄉鎮)

(三)建立項目庫管理制度。建立全縣鄉村振興項目庫,優先納入一批群眾需求強烈、短板突出、兼顧農業生產和農民生活條件改善的項目,重點謀劃一批打基礎、利長遠、增后勁的基建、產業、民生等項目。按照村申報、鄉審核、縣審定原則,建立鄉村建設相關項目庫??h財政安排鄉村建設項目資金,原則優先支持項目庫中項目建設。加強項目資金監督管理,建立健全入庫項目審核和績效評估機制,制定“負面清單”,嚴把入庫項目質量,防止造成資金和資源浪費。(牽頭單位:縣農業農村局、鄉村振興服務中心,責任單位:發改局、財政局,鄉鎮<場>)

(四)完善鄉村公共基礎設施管護機制。明晰鄉村建設項目產權,各鄉鎮要建立村莊公共基礎設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經費清單等,建立公示制度,向社會全面公開。供水、供電、供氣、環保、通信、郵政等基礎設施運營企業落實普遍服務要求,全面加強對所屬農村公共基礎設施的管護。積極推進供水、垃圾污水處理等公共基礎設施城鄉一體化管護。農村生活污水處理設施用電按規定執行居民生活用電價格。鼓勵社會資本參與農村公共基礎設施管護,構建鄉村管護服務體系,支持農民合作社、農業社會化服務組織等向鄉村衛生保潔、綠化美化、設施維護等農村生活類服務領域拓展,實行有償服務,到2025年實現鄉鎮全覆蓋。(牽頭單位:縣委農辦,責任單位:縣委網信辦,縣農業農村局、鄉村振興服務中心、發改局、財政局、交通局、住建局、自然資源局、水務局、郵政公司、國網寧夏電力公司賀蘭分公司,鄉鎮<場>)

四、加大鄉村建設政策要素保障

()加強財政投入。將鄉村建設作為支出的重點領域,積極予以支持。落實自治區賦予縣級充分的自主權,實行責任、權力、資金、任務“四到縣”,按規定統籌整合使用相關資金用于鄉村建設。土地出讓收入用于農業農村部分可按規定統籌安排支持鄉村建設。在防控政府債務風險的前提下,將符合條件的公益性鄉村建設項目納入政府債券支持范圍。(牽頭單位:縣財政局,責任單位:縣發改局、農業農村局、鄉村服務振興中心,各鄉鎮<場>)

(二)完善用地政策。按照“應保盡?!痹瓌t,合理安排新增建設用地計劃指標,規范開展城鄉建設用地增減掛鉤,保障鄉村建設重點工程用地需求。優化用地審批流程,在符合經依法批準的相關規劃前提下,可對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用,重點保障鄉村公共基礎設施用地。深入推進農村宅基地制度改革試點,總結改革試點經驗,有序推進農村集體經營性建設用地入市,盤活農村存量建設用地用于支持鄉村建設。(牽頭單位:縣自然資源局,責任單位:縣農業農村局、各鄉鎮<>

(三)調動社會力量。扎實開展“萬企興萬村”行動,優化縣(區)結對關系,推動閩寧協助雙向互動、全面合作轉變,吸引更多閩籍企業來賀投資興業。充分挖掘經營性建設項目商業價值,規范有序推廣政府和社會資本合作模式,引導鼓勵社會資本廣泛參與鄉村建設。鼓勵區內外國有企業和有條件有實力的民營企業參與承接鄉村項目建設。(牽頭單位:縣農業農村局,責任單位:縣人社局、鄉村振興服務中心、發改局、財政局、科技局、商投局、供銷社,工商聯、各鄉鎮<場>)

(四)加強人才技術標準支撐。鼓勵鄉村規劃、建筑、設計人才參與村莊規劃設計和鄉村建設。實施鄉村振興“六大人才”培育工程,培育壯大鄉村建設專業人才隊伍。鼓勵支持企業、科研機構等開展鄉村建設領域新技術新產品研發。分類制定鄉村基礎設施建設和運行維護技術指南,編制技術導則。健全鄉村基礎設施和基本公共服務設施等標準體系,完善建設、運行維護、監管、服務等標準。牽頭單位:縣農業農村局,責任單位:縣鄉村振興服務中心、科技局、人社局、文旅局、市場監管局)

(五)優化金融服務。鼓勵銀行金融機構擴大貸款投放,支持鄉村建設。運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具,引導金融機構在依法合規的前提下創新農村金融產品和服務方式,穩妥拓寬農業農村抵質押物范圍,持續提升金融服務鄉村振興能力。探索銀行、保險、擔保、基金、企業合作模式,拓寬鄉村建設融資渠道。協同寧夏銀保監局加強涉農金融創新服務監管和風險防范,防止金融資本無序擴張。(牽頭單位:財政局,責任單位:人行賀蘭營管部、各鄉鎮<場>)

五、加強組織領導

(一)強化統籌協調。縣委農村工作領導小組統籌組織實施全鄉村建設行動,建立專項推進機制,定期調度專項任務進展情況,及時研究解決新情況新問題。把鄉村建設行動作為實施鄉村振興戰略的重要內容,細化具體措施,確保鄉村建設各項任務落到實處。結合“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建,開展鄉村建設示范縣、示范鄉鎮、示范村創建。(牽頭單位:縣委農辦,責任單位:縣發改局、財政局、住建局、農業農村局、鄉村振興服務中心,鄉鎮<場>

(二)注重評估考核。將鄉村建設行動實施情況納入縣效能目標管理考核和鄉村振興戰略綜合考評,作為各單位、鄉鎮場領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核的重要內容,綜合利用第三方評估、交叉考核、群眾滿意度調查等方式進行考評,強化鄉村建設跟蹤問效,及時糾偏和補齊短板,確保鄉村建設項目質量和實際效果。充分運用“兩榜四機制”激勵干部擔當作為,對工作力度大、推進快、效果好的單位(部門)、鄉鎮場給予獎勵,表現突出的干部優先提拔使用,對工作推動不力、遲遲打不開局面、完不成任務目標的單位(部門)、鄉鎮(場)通報批評,主要領導約談提醒,列入干部黃榜。牽頭單位:縣委農辦,責任單位:縣委組織部、縣考評中心,農業農村局、財政局、鄉村振興服務中心)

(三)加強宣傳引導。利用各類媒介平臺,廣泛宣傳鄉村建設取得的新進展新成效。堅持學習借鑒其他縣(區)鄉村建設好經驗好做法與總結推廣我縣典型相結合,發揮示范帶動作用。加強輿論引導,及時回應社會關切。編排創作群眾喜聞樂見的鄉村建設題材文藝作品,提升鄉村建設的社會認知度,推動形成全社會關心支持鄉村建設的濃厚氛圍。(牽頭單位:縣委宣傳部,責任單位:縣委農辦,縣文旅局、農業農村局、鄉村振興服務中心,鄉鎮<場>

附件:1.2023年賀蘭縣鄉村建設行動任務清單

??????2.2023年賀蘭縣鄉村建設行動責任清單

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