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中共賀蘭縣委辦公室 關于印發《賀蘭縣檔案館檔案開放工作 實施方案》的通知

索引號 11640122010103150T/2023-00025 文 號 賀黨辦〔2023〕18號 發布日期 2023-02-22
發布機構 中共賀蘭縣委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 縣委辦文件
關 鍵 詞 檔案開放;實施方案

寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位、駐縣區市屬各單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部):

為深入貫徹落實習近平總書記對檔案工作的重要批示精神,全面貫徹執行《國家檔案館檔案開放辦法》,加快推進我縣檔案開放工作,現將《賀蘭縣檔案館檔案開放工作實施方案》印發給你們,請結合實際抓好落實。



中共賀蘭縣委辦公室????????

2023年2月20日??????????

(此件公開發布)

賀蘭縣檔案館檔案開放工作實施方案

為了推進和規范賀蘭縣檔案館檔案開放工作,進一步加強檔案管理、促進檔案利用,充分發揮檔案在黨和國家各項事業發展中的積極作用,根據《中華人民共和國檔案法》和《國家檔案館檔案開放辦法》等法律法規和市委辦公室《關于加快推進全市檔案開放工作的通知》要求,特制定如下實施方案。

一、檔案開放的期限及原則

自形成之日起滿二十五年的縣檔案館館藏檔案,即1997年及以前形成的文書檔案。

檔案開放應當遵循合法、及時、平等和便于利用的原則,實現檔案有序開放、有效利用與檔案實體和信息安全相統一。

二、檔案開放的主體及范圍

賀蘭縣檔案館1997年及以前形成的文書檔案主要由民國檔案和新中國成立后形成的檔案兩部分組成,其中大部分為新中國成立后形成的檔案。新中國成立后形成的檔案構成復雜,不易開放且數量多,故開放時需保持謹慎。

自形成之日起滿二十五年的縣檔案館館藏檔案,經開放審核后無需限制利用的應當及時向社會開放。經濟、教育、科技、文化等類檔案,經開放審核后可以提前向社會開放。

自形成之日起已滿二十五年,但具有下列情形之一的縣檔案館館藏檔案,可以延期向社會開放:

(一)涉及國家秘密且保密期限尚未屆滿、解密時間尚未到達或者解密條件尚未達成的;

(二)涉及國家和社會重大利益,開放后可能危及國家安全和社會穩定的;

(三)涉及知識產權、個人信息,開放后會對第三方合法權益造成損害的;

(四)其他按照有關法律、行政法規和國家有關規定應當限制利用的。

自形成之日起已滿二十五年,但涉及黨和國家秘密或有下列內容之一者,屬內容控制使用,不屬開放范圍:

(一)縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委和縣直各單位、各部門召開的辦公會、黨委(黨組、黨支部)會議記錄,以及組織、人事、紀檢、監察、保衛、涉外、統戰等會議記錄、紀要;

(二)涉及黨政領導、社會著名人物、黨員、干部以及我國公民的政治歷史、各種處分、案件復查、落實政策、人事任免評述方面的檔案;

(三)有關我黨秘密工作的組織關系、工作方案、策略手段、情報來源的檔案;

(四)涉及黨內團結、民族團結、國家統一和統戰工作而不宜公開的檔案;

(五)劃有密級而尚未解密的檔案,以及尚未公布的各種機密統計數字;

(六)有關經濟、軍事、外交、公安、安全、科學技術等尚未解密的檔案;

(七)涉及中外產權、債權、涉外糾紛而需對外承擔保密義務的檔案;

(八)涉及國家、民族和黨內有爭議尚未作出結論的重大問題、重大歷史事件而不宜公開的檔案;

(九)縣級以上黨政機關尚未公布的或規定不公布、不開放的檔案;

(十)涉及單位或個人隱私、專利需保密的檔案以及在移交、捐獻、寄存時要求保密的檔案:

(十一)中共中央、國務院及各部委辦等上級部門形成的檔案,不解密、不開放;

(十二)其他單位的檔案,未滿二十五年的,不解密、不開放;

(十三)已滿二十五年的,屬于控制使用范圍的,不解密、不開放,不解控、不開放;

(十四)其他法律規定不宜開放的檔案。

三、檔案開放程序和方式

縣檔案館館藏檔案應當依照有關法律、行政法規以及本辦法的規定,進行開放審核,分期分批向社會開放。具體按照以下程序進行:

(一)計劃。研究提出工作方案,明確檔案開放工作目標、任務和要求,并報縣檔案局批準。

(二)組織。按照縣檔案局批準的工作方案牽頭組織實施檔案開放工作。

(三)審核。會同檔案形成單位或者移交單位共同對館藏檔案進行開放審核。

(四)確認。按照本辦法第十五條的規定確認檔案開放審核結果。

(五)公布。以適當方式向社會公布開放檔案的目錄。

縣檔案局協調建立本地區館藏檔案開放審核協同機制,明確縣檔案館牽頭,檔案形成單位或者移交單位參與,雙方共同負責館藏檔案開放審核。館藏檔案開放審核結果由縣檔案館和檔案形成單位或者移交單位協商一致確定。

縣檔案館將有關檔案開放的信息通過互聯網政務媒體、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式及時予以公布,并通過網站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄。對延期開放的館藏檔案定期評估,因情勢變化不再具有法律、行政法規以及本辦法規定的延期向社會開放情形的,在履行相關程序后向社會開放。

四、開放檔案利用和保護

單位和個人持有合法證明可以利用縣檔案館已經開放的檔案。機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民利用未開放檔案應當向縣檔案館提出申請,按照規定辦理有關手續。

單位和個人到縣檔案館利用檔案,應當遵守檔案利用的相關規定,并對所利用的檔案負有保護的義務。單位和個人在縣檔案館利用檔案需要復制的,由縣檔案館代為辦理,復制檔案的數量由縣檔案館根據具體情況酌情決定。因檔案保存狀況和檔案載體特點等原因不適宜復制的,縣檔案館可以不予復制。

單位和個人使用從縣檔案館摘錄、復制的檔案,應當遵守有關法律、行政法規和國家有關規定,不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權益。在公開發表、出版的作品中使用縣檔案館尚未公布的檔案,還應當遵守保管該檔案的縣檔案館的有關規定。舉辦展覽、展示等活動需要使用縣檔案館檔案的,一般應當使用復制件代替原件,檔案原件原則上不外借。

五、工作要求

(一)強化組織領導。檔案開放鑒定是檔案管理的一項基礎性工作,也是政治性、原則性很強的工作??h檔案局協調有關部門,為縣檔案館開展檔案開放工作創造條件、提供保障。

(二)壓實各方責任。檔案形成單位或者移交單位應當為縣檔案館開展檔案開放工作提供便利,對應當共同負責的檔案開放審核工作,不得拒絕、推諉、敷衍、拖延。無正當理由拒不履行檔案開放審核職責的,由縣檔案局責令限期改正。

(三)提高工作水平。縣檔案館應當不斷提高檔案開放工作水平,改善檔案利用服務條件,聽取社會公眾意見,完善反饋機制,接受社會監督。

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